解读全国政法工作会议新信号 推进劳教制度改革顺应民意


2图纸:张方曼

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新年伊始,在北京召开了全国政治和法律工作电话会议。三大建设、四大改革、五大能力会议对政治法制机构创造安全稳定的社会环境、维护社会公平正义提出了新要求,为新时期中央政府政治法制工作释放了新的思路和信号。

三大建设符合新期待

根据当前国际国内形势,全国政法工作会议明确提出了“安全中国、法治中国、优秀团队”三大建设目标。

全国政法工作会议明确提出要把劳动教养推进到:

“中国社会正处于转型期,有许多矛盾。公众最需要的是一个安全、和谐和稳定的社会环境。这一目标的目前建议符合时代的需要和群众的需要。”中央党校教授卓袁泽说。

北京大学法学院副院长王西欣也认为,这三个建设目标站在很高的水平上,符合人民对公共安全、司法公正和权益保护的新期望,在建设社会主义法治的进程中具有重要意义。

“首先,这是一个背景。社会发展需要一个稳定、有序、理性、和平的社会环境。其次,这是一个目标。我们的政治和法律工作是使人民过上安全的生活,在任何地方都感到公平和正义,人民安居乐业,社会长期和平稳定。第三,它是改善和创新社会管理、在法治框架下协调政府、社会和个人之间关系、共同努力实现和平目标的手段。”王西欣说。

会议指出,严格执法和公平正义是基本要求,善于运用法律手段调节经济和社会关系,协调各种利益冲突,最大限度地激发社会创造力。善于运用法律手段解决社会矛盾,维护公平正义,减少不和谐因素,促进社会和谐。我们应该善于运用法律手段预防和惩治犯罪,维护社会秩序,确保社会稳定。

“我希望在具体规划和实际工作中真正体现安全中国的目标,把法治中国作为安全建设各个方面的系统工程来实施,以法治思维和法治方式深化改革,扩大开放,加强社会管理创新。”卓袁泽说道。

四项改革成为突破口

在2013年全国政法工作总体思路中,推进劳动教养制度改革、涉法信访改革、司法权运行机制改革、户籍制度改革等四项重点改革备受关注。

“这四项改革都是实现一个安全的法治中国和改善现实中存在的突出问题的途径。”王西欣说,这四项改革是四个突破点。

会议要求牢牢把握影响司法公正和制约司法能力的关键环节,积极稳妥地改革劳动教养制度,妥善解决法治轨道上的法律诉讼信访问题,深化司法体制机制改革,优化司法权力配置,完善诉讼法律制度,规范司法执法行为, 加强监督制约,建立健全科学、合理、规范、有序的司法权运行机制,确保审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权,保障司法公正。

劳动教养制度改革是社会长期关注的问题,改革呼声很高中国政法大学副校长马怀德表示,推进劳动教养制度改革,顺应民意是十分必要的。

作为着名的法律专家,马怀德同时指出,涉及法律和诉讼的信访难以体现法治的理念和精神,应当改革。“信访是沟通、表达和听取公众意见的有效方式,但实际上有些信访已经成为救济和解决纠纷的方式,背离了制度的初衷。”马怀德说。

针对会议提出的“引导法律和诉讼相关信访问题在法律轨道内得到妥善解决”的建议,他建议重新定位信访职能,疏通法律救济渠道,维护和提高司法公信力,引导人民理性维权,自觉选择法律途径解决问题,改革信访评估制度,有效减少行政干预。

会议要求“统筹考虑不同地区的经济社会发展水平和城市综合承载能力,区别不同情况,采取积极行动,稳步有序推进户籍制度改革,逐步让广大流动人口安居乐业,各有所居。”

如果我们不能下定决心解决这个问题,不仅流动人口的合法权益得不到有效保护,而且还会容易引发大量的社会问题王西欣认为,本次会议提出稳步有序的户籍制度改革意义重大,应按照要求逐步推进。

提升五种能力是关键

当前,政法机关面临的执法司法环境发生了深刻变化,维护国家安全和社会稳定的任务艰巨。

面对新形势、新任务,会议要求国家政法机关着力提高“五个能力”,做好新形势下的群众工作,维护社会公平正义,与新媒体时代的社会沟通,应用科技信息,抵制腐败和变革。

"推进“五个能力”建设,才能真正推进改革."卓袁泽认为,在五大建设项目中,提高维护社会公平正义的能力是基础,是“五大能力”建设的指南。他说:“政治和法律机构是保护社会公平和正义的最后一道防线。如果执法不严,司法不公,社会将失去最低水平的公平和正义。”

会议明确要求,国家政法机构必须以维护社会公平正义为首要价值追求,坚持严格执法和公平正义,在实体、程序和时限上充分体现维护社会公平正义的要求,让人民感到公平正义唾手可得。

当今世界已经进入新媒体时代,特别是微博等新媒体的广泛应用。一个普通的案例可能会在互联网上引发一场舆论风暴。

对此,会议要求政府不仅要高度重视依法办案,还要有效引导舆论。应善待媒体,善用媒体,努力提高新媒体时代的社会沟通能力。

“目前,政治和法律问题往往是敏感和热门的问题,案件处理往往具有社会影响。因此,依法办案和回应社会关注的两个渠道不应该孤立,需要互动。只有通过有效的沟通、真诚的沟通和把握人民的关切和需求,我们才能打造一支维护社会公平正义的合力。”王西欣说。

新华社1月7日电(记者宸妃、邹伟和石景南)

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