中铁建工涉嫌造假细节曝光 项目经理业绩存疑


记者近日在江苏省南京市采访时发现,中铁建设集团有限公司(以下简称“中铁建设集团”)被控非法刻制国家机关印章,伪造或变造公文和证件,提供虚假信息,出具虚假诚信承诺,从而获得南京市重大项目投标资格,并“因病”中标7亿元以上的建设项目。

许诺但虚假的“伤痕”

应中国铁路建设工程邀请,扬子科技创新中心三期工程位于南京市江北新区,总建筑面积约10万平方米,总投资约7.45亿元。关于此次招标,南京市建委此前曾表示,“将按照相关政策审慎推进,争取公平正义”。

2017年8月10日,南京公共资源交易中心宣布,由东南大学建筑设计院、中铁建筑工程和厦门装饰公司组成的投标联合体中标。中国铁路建设公司计划任命张全安为项目经理。

此前,中铁建工在交易中心做出诚信承诺:南京建工交易信息系统企业信息库发布的相关信息真实有效,提交的材料无任何伪造、修改或虚假内容;如果您违反此承诺,一经核实,您将自愿退出南京建设工程交易中心参与的所有投标项目。

招标结果公布后,一些知情人士向本报记者透露,中铁建设工程有限公司在招标过程中有许多欺诈行为。最明显的“重伤”是中铁建设工程有限公司上传到交易中心的项目经理变更证书。

中国铁路建设工程公司在招标文件中报告的项目成果之一是深圳南山区商业文化中心建设总承包项目(以下简称“深圳南山项目”),该项目于2008年10月20日中标,项目经理为赵金龙。

记者访问南京公共资源交易中心网站,发现交易中心出具的“深圳南山区建设局”证明,同意深圳南山项目负责人由赵金龙变更为张全安。该证书日期为2016年7月12日。

记者从深圳南山区住房和建设局了解到,早在2011年5月,“深圳南山区住房和建设局”的名称就已经改为“深圳南山区住房和建设局”。该局立即下发通知启用新印章:自2011年5月18日起,“深圳南山区住房和建设局”印章正式启用,同时“深圳南山区建设局”印章被取消。

为什么五年前失效的政府机构印章“神奇地复活”?关于该变更项目经理证书的真实性,南山住房和建设局表示:该证书从未签发过,签名盖章明显是伪造的。

很明显,这是一份被怀疑是中国铁路建设公司私刻国家机关公章伪造的证明文件。然而,这不是唯一的疑问。

在本次招标的评标方法中,由项目经理主持的重大项目的业绩被设定为重要的评标因素。记者调查发现,中铁建设工程招标文件中所报的深圳南山项目也存在《建筑工程施工许可证》的“瑕疵”。

根据中铁建设工程局提供的《建筑工程施工许可证》,2009年7月17日,项目经理由于仲仁变更为张全安。记者了解到,该项目的获奖项目经理是赵金龙。2010年4月27日,深圳南山项目申请更换项目经理。2010年5月13日,局方同意将项目经理变更为张全安。

仅从时间上看,换证时间甚至在监管部门批准之前,中国铁路建设工程招标材料中就存在《建筑工程施工许可证》的重大疑点,涉嫌欺诈。

项目经理的表现被怀疑是“病态”投标。

专家表示,项目经理是项目建设的核心角色。在招标文件中,中铁建设工程局将深圳南山工程建设总承包项目视为“亮点”,旨在为拟设项目经理张全安加分,从而提高招标过程中的竞争力,并有可能出具上述涉嫌欺诈的证明。

记者了解到,中国铁路建筑工人张全安被指控在前期施工中严重违反国家规定。他同时是两个项目的项目经理,他在本次投标中所依赖的主要表现包含“水分”。

记者通过调查了解到,深圳南山项目的中标时间为2008年10月20日,竣工时间为2014年12月24日。中海石油大厦(以下简称“中海石油大厦”)施工总承包工程中标日期为2013年5月15日,竣工日期为2016年10月20日。记者获得的各种证据表明,深圳南山项目经理张全安也是中海油大厦的项目经理。

2014年7月7日,中国铁路网发布的一份报告称,张权安“于2013年6月成为深圳中海石油大厦项目经理”。

2014年10月30日,深圳市建筑行业协会发布《关于表彰2014年度下半年深圳市安全生产文明施工优良工地奖的决定》。由中国铁路建设工程总公司负责施工的中海油大厦入选,项目经理为张全安。

据知情人士透露,深圳南山项目竣工前一年半,即项目主体工程尚未竣工,张权安违规担任中海油大厦项目经理。

出于对工程质量的考虑,国家建设行政主管部门要求《注册建造师管理规定》注册建筑工程师不得同时担任两个以上建设项目的施工单位项目经理。换言之,项目经理不得同时担任两个或两个以上建设项目的项目经理。

一位知情人士表示,张全安当时只是深圳南山项目的名义项目经理。实际的项目经理是另一个人。尽管张全安在这个项目上做了一些工作,但这不能被视为他所有的个人成就。

《招标投标法》第54条规定,“如果投标人‘采取其他手段’欺骗并中标,投标将无效。”但是,《招标投标法实施条例》第42条规定,“其他欺诈行为”包括提供虚假绩效和虚假项目领导。

工程建设行业专家认为,中铁建设工程有限公司利用项目经理张全安的业绩参与本次招标,其业绩涉嫌欺诈。投标结果应无效。