辱骂殴打导游攀爬景区景观黑名单游客都干了啥


新华社北京8月5日电新媒体特别报道

问:外国媒体关注中国“最不文明游客黑名单”,看看他们都做了些什么。

新华社记者钱春贤和刘邓

4日,英国《泰晤士报》等国外媒体报道了国家旅游局去年发布的“最不文明游客黑名单”。到目前为止,黑名单上有19条记录和20个名字,引起了国内舆论的广泛关注。

经核实,记者发现该名单于2015年12月16日由国家旅游局官方网站公布。那么,这些被列入黑名单的游客做了什么,列入黑名单的后果是什么?让我们听听监管当局怎么说。

黑名单上的游客做了什么

国家旅游局公布的19条“游客不文明行为记录”涵盖4类行为,包括扰乱航空运输安全、侮辱殴打导游、出国旅游、扰乱当地机场工作人员和领队履行职责、攀登和破坏景点。

-干扰航空运输安全。例如,石澳、高祥子和袁秀芬参加了四川上杭假日国际旅行社于2015年10月14日组织的柬埔寨之旅。10月19日,他们乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都。登机后,座椅靠背向后调整,后排在游客的提示下拒绝伸直。后排乘客坐下后,他们碰到了头发,这导致了口头争吵、辱骂和推搡。空乘人员和领队劝阻他们这样做。机长认为他们影响了航空运输的安全,拒绝继续登机,并通知地面安全人员强行将他们带走。这一事件造成了大约一小时的异常航班延误。华裕民和王玉珏于2015年4月乘坐ZH9724航班从大连飞往深圳。因为座位调整,他们在飞机上和其他人争吵和打架。他们因扰乱公共交通秩序被警察判处5天行政拘留。2015年1月10日凌晨,周岳强行打开了从昆明飞往北京的MU2036航班41L和42L座位旁边的两个紧急舱门。根据《治安管理处罚法》的规定,警方拘留了他15天。

-出国旅行干扰当地机场工作人员和团队领导履行职责。例如,在2015年9月4日的泰国之旅中,肖燕、刘鹏、赖素芳和王海燕因航班延误拒绝听取领队的劝阻,煽动游客抗拒泰国警方执行公务,散布殴打警察等虚假信息,威胁拒绝登机进行赔偿,干涉曼谷机场工作人员和领队执行公务,辱骂领队和其他合作游客,最后擅自离开团队,不随团队返回。

-虐待和袭击导游。例如,当杨志芳参加旅行社组织的台湾之旅时,他不符合领队更换该桌两位组员座位的要求。结果,他辱骂、吐痰、侮辱和殴打领队,造成了不良影响。

-爬山会损坏景点。2015年5月唐东来青海旅游时,他爬上主题雕像拍照并在网上传播照片,造成恶劣的社会影响。2015年李文春五一假期前夕,李文春爬上红军雕塑在吴起县胜利山风景区拍照。在被其他游客拍照后,这些照片被张贴在网上,引起了广泛的公众谴责和严重的社会不良影响。

黑名单会有什么后果

记者梳理了19条游客不文明行为记录,发现根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》,黑名单上的信息保存了三年,那么黑名单上的游客在这三年会受到什么影响呢?

国家旅游局政策法规司相关负责人表示,此次《旅行社条例(修订草案送审稿)》针对中国游客在旅途中的不文明行为,旅游行政管理部门可以将游客的相关信息纳入不文明行为记录,予以公布,并通知公安、海关、检验检疫、边防检查、交通运输、金融等部门和机构、行业组织及相关经营者。相关部门和机构、行业组织和经营者可以根据职责权限在征信系统中备案,并在一定时间内采取限制出境旅游、边境旅游、参与团队旅游、乘坐航班等纪律措施。

记者了解到,国家旅游局、民航总局等相关部门此前已对不文明游客出台了纪律措施。他们还可以在飞行时与民航部门的名单互动。然而,旅行限制只能由旅游当局通过通知旅行社来实施。如果游客自由出行,其他相关部门能否共同实施取决于具体实施情况。

目前,旅游相关企业可以加强与“黑名单”的互动。例如,风景名胜区可以限制或拒绝列入“黑名单”的游客,列入“黑名单”的旅游从业者可以受到相应的处罚。

-监督游客不文明行为的方法是什么?

一些网民认为黑名单的实施是“无牙”,并不能起到威慑不文明游客的作用。即使是被列入“黑名单”的游客也觉得自己无足轻重,对生活和旅行没有什么影响。

-国家旅游局政策和法规司的专家认为,针对公民的措施或剥夺公民基本权利的措施只能由《宪法》和法律或行政法规规定,并应遵守严格的立法程序。无论是以前的《游客不文明行为记录管理办法》还是修订后的《旅行社条例》,文本的性质决定了其内容不能有惩罚性的规定,因此它更多的是一种倡导性的对旅游市场秩序的监督作用。

CYTS质量监督与合规部主任李光认为,有必要区分游客的不文明行为是违法的还是道德的。如果这是违法的,比如殴打导游和扰乱飞行安全,就需要用法律手段进行处罚。我们要完善配套措施,完善相关法律,形成更强有力的约束,坚决将超越法律底线的不文明行为绳之以法。这需要多部门合作,依法治理旅游,积极探索依法惩治旅游“不文明行为”的途径。

行业专家认为,除了法律手段,形成舆论谴责这些不文明游客也会形成约束和压力。通过公布游客黑名单,将进一步敦促全社会自觉遵守文明规则。