人民日报海外版:稳就业 政策发力更精准


原题:稳定的就业,更准确的政策力量(2020年中国将做什么)

  近年来,湖北省宜昌市夷陵区推进产业转型升级,助力当地劳动力在家门口就业。2019年,夷陵区新增城镇就业8400人,将登记失业率控制在4.2%以内。图为在夷陵区东城高端制造产业园内,一家新能源公司的工人在生产线上加工制作锂电池产品。   张国荣摄(人民视觉)

近年来,湖北省宜昌市夷陵区推动产业转型升级,帮助当地劳动力在国内就业。2019年,夷陵区将新增8400个城市就业岗位,登记失业率保持在4.2%以内。图为一家新能源公司的工人在夷陵区东城高端制造工业园的生产线上加工锂电池产品。张国荣(人民视觉)摄影:“年底和年初,稳定就业成为热门话题。自2019年12月,从国务院常务会议到国家发展和改革工作会议,稳定就业一直是关键词之一。从中央经济工作会议到国务院第《关于进一步做好稳就业工作的意见》号文件,都有明确的就业规划。2020年如何稳定就业?

专家指出,强调就业总量、结构和质量,注重稳定存量和增加数量,都意味着政策更加精确。在提前超过2019年就业目标的基础上,未来稳定就业也有一个强有力的起点。

强调总量、结构和质量

对于2020年的就业,中央经济工作会议指出要稳定就业总量,改善就业结构,提高就业质量,重视重点群体就业,确保动态零就业家庭。

据中国劳动和社会保障科学院就业与创业研究办公室主任张立斌称,这符合中共十九大提出的“更高质量、更充分就业”的要求。它与当前就业结构性矛盾等现实密切相关,是当前就业工作中要牢牢把握的方向。

稳定的总人数意味着总就业人数不能少。到2018年,中国的总就业人数将增加到7.8亿,其中4.3亿将在城镇就业。近年来,中国城镇新增就业岗位连续六年保持每年1300多万个的增长。然而,与此同时,总就业压力不会减少,稳定整体市场仍然是关键。"只有当就业总量稳定下来,才能实现更充分的就业."张立斌告诉我们的记者。“调整结构”中工人素质与工作需求的匹配度仍需提高。目前,就业呈现结构性矛盾。在经济转型升级和向高质量发展转型的过程中,高素质劳动力的短缺尤为明显,许多高技能岗位的招聘率长期居高不下。与此同时,专家指出,区域发展和城市化水平的不平衡也导致了就业供需的不匹配,结构调整和改善仍需长期关注。

质量改进追求劳动者的体面工作。依法维护劳动者的合法权益,控制欠薪,进一步扩大社会保障覆盖面,都被认为是提高就业质量的适当措施。“简而言之,我们指的是体面的工作和全面发展。”张立斌说道。

同时,会议强调关键群体的就业和零就业家庭的动态清理,并强调社会政策在确保就业方面的自下而上的作用。

稳定库存和增加数量都很重要。

我们如何专注于稳定就业?中央经济工作会议后,国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》,部署支持企业稳定就业,发展更多就业岗位,促进劳动者多渠道就业和创业,开展大规模职业技能培训,提供真正的就业和创业服务。

在许多专家看来,这份文件的突出特点是稳定存量和扩大数量,这也意味着政策方向更加准确。

稳定就业总量。包括增加稳定岗位的援助,加强对企业的金融支持,引导企业开拓国内市场,规范企业行为等

回顾2019年就业形势,就业指标完成情况良好:1-11月城镇新增就业1279万人,提前实现全年预期目标。11月份的失业率为5.1%,低于5.5%的预期目标。然而,与此同时,稳定的就业一直被放在突出的位置。目前的就业情况如何?

一方面,有许多挑战。专家指出,当前整体经济面临下行压力,相应的就业增长也面临压力,同时就业结构性矛盾突出。由于经济发展不平衡和不协调,仍然存在群体和区域风险点,就业面临复杂局面。

另一方面,就业有很多优势。在张立斌看来,技术进步无疑是一大优势。2019年,中国将释放13个新的就业岗位,其中大部分集中在高科技领域,没有一个岗位无法承受激增的市场需求。技术发展的红利给中国的就业市场带来了巨大的机遇。“与此同时,减税和收费等政策红利以及稳定岗位的援助将继续发放。中国巨大的国内市场也将带来巨大的需求和活力。供给、需求和就业将继续改善和升级,经济周期将继续平稳运行。这些都是就业的有利条件。”张立斌说道。

组织技能培训,开展公共就业服务,为贫困劳动者开辟就业渠道,鼓励创业促进就业.目前,各地都采取了积极行动。充分发挥国内市场巨大、产业链完整、抵御外部压力能力强的优势。到2020年,稳定的就业将书写一个新的答案。