上海出台困境儿童保障新政民政承担托底责任


在“六一”国际儿童节前夕,上海出台新政策,加强对城市贫困儿童的保护,为三类贫困儿童,特别是因缺乏或家庭监管不当而贫困的儿童建立安全保护机制。新政策规定民政部门将在这项工作中发挥主导作用,这意味着将设立一个救助贫困儿童的部门。理论上,由于缺乏救援和保护的基础,处于困境中的儿童将不再无处可去。

-上海儿童临时护理中心是上海市民政局下属的公共机构。负责接收上海地区体检或治疗后身体指标符合标准的弃儿(疑似弃儿),为其提供生活护理和特殊教育,并协助公安部门查找和确认其身份。这里的门、窗和墙都用卡通图案装饰,为孩子们营造轻松愉快的氛围。景源的照片

-出生后被遗弃在医院的儿童、父母正在监狱服刑的儿童以及33,354名被父母虐待的儿童----他们有父母,不被视为弃婴。他们不是露宿街头,也不是流浪儿童。他们确实受到侵害,但由于救援基础和救援路径不明确,他们往往得不到应有的保护。

-去年,国务院发布《关于加强困境儿童保障工作的意见》号文件(以下简称“国发36号文件”),提出要切实保障因家庭经济贫困、自身残疾和缺乏有效监督而面临生存、发展和安全困难的儿童,明确民政部门的领导职能。

-为落实国发36号,上海市制定了《关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》(简称《意见》)。《意见》遵循《国法》第36号中“困难儿童”的定义:在生活、医疗、上学等方面有困难的儿童。由于家庭贫困,由于自身残疾而难以康复、护理、护理和融入社会的儿童,以及由于缺乏家庭监护或监护不当而人身安全受到威胁或侵犯的儿童。

-"对于因贫困或残疾而陷入困境的两类儿童,他们主要依靠现有的社会援助和社会福利制度,充分利用和完善相关政策,并实施保护。我们关注第三类困难儿童,即由于缺乏监护或监护不当而处于困难中的儿童。”上海市民政局社会福利司副司长陶姬敏表示,《意见》已经为第三类遇险儿童的安全保护制定了明确的路线图,包括首次发现报告、干预处置、评估援助、监护干预和护送转移,处罚监护人的违法行为,必要时取消相关监护人的监护资格。

-贫困儿童保护网络包括四个级别的"城市-地区-街道-城镇-居民村"。在市一级,市民政局指示并委托市社会福利中心具体负责保护贫困儿童,并落实市贫困儿童临时监管和照料机构;在地区一级,地区政府全面负责保护其管辖范围内有户籍困难的儿童、父母或其中一人在其管辖范围内定居或持有《上海市居住证》的儿童,以及无法找到亲生父母但长期居住在其管辖范围内的有困难的儿童。街道城镇应当建立详细完整的贫困儿童信息台账,及时为贫困儿童及其家庭办理社会救助、社会福利等事务。居(村)民委员会应当明确社区工作者负责贫困儿童保护政策的宣传和日常工作。

-将来,上海会有全职社区工作者来保护贫困儿童。《意见》建议依托上海社区工作者队伍建设,每个街道和城镇都应配备社区工作者保护贫困儿童,承担寻找和报告贫困儿童的日常工作。(记者钱蓓)