北师大课题组:企业负担过重主因是税费不是工资


近年来,中国东南沿海部分地区的制造企业因成本上升、负担沉重、生产经营困难而相继停产停业,或者转移到越南、柬埔寨等东南亚国家,对中国制造企业的生存发展、产业转型升级和地区稳定就业产生了一定影响。我国劳动力成本是否过高的问题已经引起了劳动者、经营者和政府的极大关注。近日,北京师范大学中国收入分配研究所《中国劳动力成本问题研究》研究小组发布的报告认为,虽然近年来劳动力成本有所上升,但劳动报酬的持续增长是合理的。当前企业的沉重负担是由于政府收入的过度紧缩造成的,这主要是由于企业的高税费、高社会保障金和住房公积金的快速增长造成的。

研究小组成员、北京师范大学中国收入分配研究所副所长万海源表示,虽然近年来中国劳动力成本确实快速增长,农民工工资也稳步增长,但劳动报酬的持续增长是合理的。虽然近期劳动报酬的增长略高于经济增长率,但从长远来看,劳动报酬的增长仍不足以弥补居民过去应该得到的那部分劳动报酬。此外,2010年前后,中国农业剩余劳动力结束了无限供给,劳动力供求开始逆转。劳动力供求的变化决定了劳动报酬的合理增长。

万海源认为,在国民收入核算中,由于政府收入过高(如各种税收、行政收费和社会保险缴费),从而挤压了企业的收入,从而使企业产生劳动力成本过高的错觉。

第一,企业税费高是企业负担过重的重要原因。数据显示,扣除原材料成本后,2015年各类税费占企业总成本的15.1%以上。从变化趋势来看,各种税费占总成本的比例从2014年的14.0%大幅上升至2015年的15.8%。

第二,高额社会保障缴款是劳动力成本持续增长的主要来源。调查发现,社会保险缴费占企业劳动力成本的比例从2010年的14.8%上升至2014年和2015年的18.2%和19.4%。当企业销售收入下降时,社会保险缴费比例过高和增长过快的问题尤为突出。

第三,劳动力成本增长最快的是住房公积金。在企业的所有劳动力成本中,增长最快的是住房公积金和企业为员工支付的住房租金,2014年和2015年的增长率分别达到19.0%和10.1%。

万海源建议,为促进企业发展,企业应积极实施减负政策,扩大企业利润空间。通过减税,减少各种行政收费和费用分摊,调整社会保险缴费基数,减少各种形式的社会保障缴费,废除住房公积金制度,住房公积金制度已经大幅增加,但却带来了分配不公,从而减轻企业负担,企业将能够增加劳动报酬,稳定就业,并“确保工人工资的可持续增长”。

针对中国劳动力比较优势已经消失的观点,万海源表示,与其他国家相比,尽管中国制造业劳动力成本与发达国家的差距正在缩小,但中国在成本方面仍然具有比较优势。虽然绝对劳动力成本水平已经超过了一些东南亚国家,但凭借劳动生产率优势,相对于一些东南亚国家来说仍然具有明显的比较优势。(记者惠今)