光明网:官员个人事项就该“真报真核”,有问题不能止于降职


-最近,中国办公室和国家办公室发布了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。对此,中央组织部相关负责人透露,新规定对申报对象范围进行了适当调整,中央企业领导小组成员和中层管理人员必须如实申报“家庭事务和财产”。同时,新《办法》强调“每一项提案都必须获得批准”,即提拔领导干部必须核实他们申报的个人事项。

-与2010年发布和实施的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》相比,虽然新报告的内容仍为八项“家庭事务”和六项“财产事务”,但对一些具体项目做了进一步的澄清、补充和改进,并对个别项目进行了合并和调整。其中,与领导干部权力行为密切相关的家庭事务和家庭财产状况更加突出。例如,持有自己、配偶和子女共同生活的股票补充了“期权激励”的内容。此外,还要求申报境外存款和投资。

-至于报告的范围,新条例限制了它是否是一个参与管理单位,将人民组织和公共机构分为两类。参与管理时,要求所有副处级以上人员进行汇报。未参与公共管理的,由领导小组成员和内部管理机构领导申报。国有企业分为中央、省、市政府管理的国有企业,中央领导小组成员和中层管理人员必须申报。省市管理的国有企业领导机构成员必须申报,不得涉及中层管理人员。

-这些调整显然具有很强的针对性和可操作性。一方面,结合近年来公务私事报告工作中发现的新情况、新问题,如进一步划分和分层人民团体、事业单位和国有企业的领导干部,报告和审计的重点更加突出,而不是混淆不清。这也与相关部门多年来的核查相一致。

另一方面,从调整来看,它客观地回应了公众的要求。例如,纳入期权激励措施(这些措施以前被忽视,因此沦为管理的营利工具)以及申报官员的海外财产,都是公众非常关切的问题。纳入这份报告将有助于堵塞漏洞和加强预防。毕竟,随着社会的发展和对个人事务越来越严格的核查,一些官员的回避行为也在不断演变,这个制度应该能够不断涵盖新的问题领域。

-此外,新条例明确规定,应进一步增加抽查的核电。检查方法包括随机抽查和密钥检查。每年以10%的速度进行随机抽查,重点是五类待提拔和后备干部。这样,至少在新提拔的干部一级,个人事务检查就实现了全面覆盖。这不仅可以从源头上消除“带病提拔”的现象,而且可以改变曾经受到批评但在官场实际运作的“人走物卖”的规律。

-为什么被提拔或调职的官员敢谎报甚至隐瞒?其中,由于某些担忧,例如金额过高、财产收入来源过多,甚至仅仅由于官方习惯而选择性申报,他们可能不愿意披露合法财产收入。然而,这并不排除确实不可能澄清来源,甚至怀疑非法或腐败收入的情况。如果这份报告能够从推广之初就得到真实和验证,个人事务报告系统无疑将在防止微观腐败方面发挥“过滤”作用,这将大有帮助。

-从长远来看,有必要用相关的支持系统来补充官方个人报告系统的权力。首先,我们必须继续加强监督和问责。我们必须逐一检查举报的官员,并调查和处理发现的问题。党纪和问责的党纪和问责应当移交司法机关。然而,一旦发现问题,就不能仅限于降级或两年内不晋升的处罚。

第二,加快推进公民信用安全号码制度和金融实名制,从社会治理角度加强对官员及其配偶和子女的资产监管。“真正的核”促进“真正的报纸”,并反过来迫使官员在政治和工作中保持廉洁。

-当然,还应考虑促进官员个人事务的公开透明进程。只有当与官员个人权力行为有关的问题被清楚地放在公众的视野中,我们才能谈论限制权力的运作和规范权力的行使,这样才有可能切断官员利益传递的灰色链条,真正把制度的笼子绑起来,把权力晒在阳光下。

-(原标题:《官员个人事项就该“真报真核”》)

责任编辑:郑丽丽